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金麒麟熱議:供給側改革不足 減稅將成改革重點



新浪財經訊 12月1日消息,2015年(第八屆)金麒麟論壇——“變革中國-藍圖與路徑”在北京舉行。論壇上,聯辦財經研究院院長、國傢稅務總局[微博]原副局長許善達及北京大學[微博]中國健康發展研究中心主任李玲等專傢對供給側改革進行分析,目前,供給側改革的力度依然不足,減稅將成為改革重點,改革的落實還將對醫改產生巨大推動作用。

整體而言,供給側改革將改變中國經濟結構,第三產業占比上升,第二產業中傳統工業占比下降;同時,也將導致經濟蛋糕重新分配,生產稅凈額占比下降,折舊占比短期升長期降,企業盈餘占比上升;同時加速中國式轉杠桿的推進,或導致政府、居民部門加杠桿,企業去杠桿,金融控杠桿。

聯辦財經研究院院長、國傢稅務總局原副局長許善達認為,供給側改革帶有對宏觀經濟政策方向調整的內涵。金融危機以後,我們主要的政策在供需角度比較突出,包括四萬億投資也是這一方面。公務員購屋貸款到瞭2012年、2013年,十八大以後,也已經開始從供給側淘汰落後產能。

許善達還強調,在改革過程中已經在供給方面也做瞭很多工作,但是總的來看,在供給側改革的力度依然不足。他認為,要在“十三五”這個期間,加大供給側改革領域工作的力度,要更多的把一些政策的針對性放在供給這個領域。

現在,對於供給側改革怎麼來做有很多爭論,減稅是其中的重點。許善達分析,減輕企業稅費的工作重點之一是營業稅改增值稅,剛開始試點的時候,財政部測算整個營改增達9000個億,但目前四個領域還沒有推出來。而且改革越延遲分母越大,總量大概估計有上萬億,已經減瞭三四千億,至少還有五六千億要減稅,預計今年完成難度較大。

除企業減稅外,供給側改革在醫改方面也有重大意義。北京大學中國健康發展研究中心主任李玲認為,為什麼老百姓的獲得感不強?其實套用今天最時髦的詞就是我們沒有能夠控制供給側。醫改是改變醫療體系的逐利機制,但是至今醫改已經六年瞭,公立醫院的改革還在試點,大量的醫保投入都變成驅利、逐利這一條利益鏈上的加油劑,所以這就是越改滿意度越差的原因。

“十三五”規劃意見裡面提出瞭要破除公立醫院的逐利機制,難點就是誰改的問題?誰是改革的主體?被改的是誰?在醫改的過程中,公立醫院不是改革的主體,而是改革的載體,發力方應該是政府。我們整個醫療體系逐利的現象是八十年代政府財力有限,讓政府創收,去吃利,當時教育也如此,但是教育和經費都改瞭,至今政府沒有真正發力去破除醫療機構的逐利機制,在“十三五”期間,隻有大力做瞭供給側改革,發力以後才會有明顯效果。

李玲還提到,在“十三五”前半段,改革的壓力很大,借給側很多問題得不到解決,這是我們的挑戰。而化解挑戰最好的辦法是就是轉型升級結構調整。其動力在於改革。特別是改革政策要實,當大傢對改革充滿期望,“十三五”改革才會取得重大突破。(新浪財經 張蕾 發自北京)



新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151201/201523902711.shtml
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